学前教育与托育服务是基础教育的重要组成部分，也是人民群众最为关切的重大民生问题。推进学前教育与托育服务高质量发展，建设幼有善育的人民城市，是上海贯彻落实“人民城市人民建、人民城市为人民”理念的具体体现，也是实现教育公平、促进儿童健康成长的重要举措。在推进学前教育与托育服务高质量发展的进程中，上海通过构建托幼一体化公共服务体系、全面建设高质量幼儿园、回应社会需求等系列前瞻举措，取得了学前教育与托育服务高质量发展的显著成效，成为构建幼有善育的人民城市的上海经验。
一是坚持政府主导，构建托幼一体化公共服务体系。包括建立托幼工作联席会议制度，出台《上海学前教育与托育服务条例》等系列政策文件，明确了学前教育与托育服务的定位、方向和目标，为学前教育与托育服务提供坚实的政策保障，确保普及性、普惠性和优质性。一体化服务模式有效地解决了资源分散、服务不均衡等问题，确保服务资源的有效配置和质量的持续提升，形成了具有上海特色的学前教育与托育服务新格局。
二是注重高质量幼儿园建设，提升学前教育供给的品质。幼儿园是供给高质量学前教育和托育服务产品的主体机构，通过优化幼儿园布局，实现区域间、园所间学前教育资源的均衡配置，保障优质普惠学前教育资源的可获得性。推进托幼一体化背景下学前教育师资的培育，提高保教人员的专业素养和教育教学水平。加强幼儿园保教质量评估与监管，确保幼儿园保教质量稳步提升。
三是回应多样化需求，提高民众幸福感。构建普惠多元托育服务体系，推动服务类型多元化和服务形式多样化，满足了不同家庭的需求。注重对家庭照护的支持与指导，为家庭提供科学育儿指导服务，帮助家长提高科学育儿能力，让人民群众在享受学前教育与托育服务的过程中获得更多的幸福感和满足感。
已有经验展现了上海对学前教育和托育服务民生福祉的高度重视和显著成效。未来还应该全面观照出生人口的变化趋势及不同区域之间的差异特征，推动托育服务资源的动态增量和持续提质，尤其关注资源相对不足的区域和群体，确保每一个孩子都能得到适合的成长机会，同时加强普惠性学前教育公共服务平台的数智化发展和多样化水平。
作者丨郅庭瑾（作者为华东师范大学教育学部教授）
来源丨文汇报
编辑丨钱梦童
编审丨戴琪
